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[897期]欧盟峰会就移民问题达成协议

时间:2018-07-05 12:01来源:新导报 作者:刘思嶽 点击:
欧盟峰会就移民问题达成协议 但 难民危机并没有得到彻底解决 尽管预兆不祥,欧盟峰会仍就最棘手的移民问题达成协议。接纳难民和不接纳难民的成员国都称获得胜利。对都柏林指令
欧盟峰会就移民问题达成协议
难民危机并没有得到彻底解决


 
        尽管预兆不祥,欧盟峰会仍就最棘手的移民问题达成协议。接纳难民和不接纳难民的成员国都称获得胜利。对“都柏林指令”体系的改革和难民配额问题都没有提上日程。难民危机并没有得到彻底解决。
        据匈媒体报道,6月29日-30日,欧盟28个成员国国家元首或政府首脑在布鲁塞尔举行一天半峰会,主要讨论移民问题。会议结束前,与会者就解决难民危机达成协议,通过了一个“最终声明”。与会各方都能引述有利于自己立场的段落。问题是声明是否能经得起国际法和现实的考验。
        10页的文件以三分之一的篇幅谈移民问题,其它内容涉及安全、防卫、贸易等。声明说,要在北非国家建立一些难民接纳站,并在欧盟领土上,在自愿的基础上,根据成员国的举荐,建立若干受到监控的难民中心,在这些中心中,对从陆地和海上来的非法移民和难民的申请进行加工审理。
        欧洲理事会呼吁欧盟理事会和欧洲委员会,与欧盟域外的国家、联合国难民事务总代表总署(UNHCR)和国际移民组织紧密合作,尽快审定在有关国家领土建立难民中心的计划。声明还规定,成员国在遵守国际法的情况下,在他们领土上建立的中心临时安置难民。在这里能很快判定,谁是应该遣返原地的非法移民,谁是有权获得国际保护的人。
        声明说,成员国要尽一切努力,结束“避难权申请者从一个成员国转到另一个国家”的现象。
        峰会与会者未就“配额指令”—正式名称是“都柏林改革”—的问题达成一致,只是确认:应就此问题在政府间继续进行磋商。
        主持峰会的欧洲理事会主席多纳尔德·图斯克在新闻发布会上表示,达成协议要比实行起来容易得多。
        意大利总理朱塞佩·康特在到达布鲁塞尔时说,如果不照顾意大利的利益,他将让一切协定都签不成。他希望其它成员国明确表达欧洲团结的精神,“不是表现在口头上,而是表现在行动上。”声明通过后,康特满意地说,“我们不再是孤立的。”
        德国总理安吉拉·默克尔说,欧盟成员国能就有关移民问题的“最终声明”达成协议,是一个好兆头。不过她承认,在各成员国之间依然存在深刻的分歧。“显然,人人都应该遵守规则。任何一个避难权申请者都不能挑选他递交申请的国家。”默克尔说,与接纳难民的国家保持团结,仍然是很重要的。
        法国总统埃马努埃尔·马克隆认为,法国的立场在“最终声明”中得到了反映:强调外部边界保卫、欧盟以外的活动、共同责任和欧洲团结。
        奥地利总理塞巴斯蒂安·库尔兹称“声明”强调外部边界的防卫是“积极的一步”。
        匈牙利总理欧尔班欧尔班称有关移民的协议是“维谢格拉德集团四国取得的很大胜利”。欧盟将不向任何成员国强加有约束性的任务。他说,维谢格拉德集团四国成功地排除了被迫接纳移民的危险。匈牙利不会成为移民国家,也不需要建立接纳中心和接收从北非和欧洲的难民营来的避难权申请者。欧尔班还指出,曾有过这样的方案:从将要建立的难民营向欧洲国家分发移民。“我们驳回了这样的建议,让峰会接受了我们的建议。”
        匈牙利总理在谈到峰会未就“难民配额”问题作决定的时候说,欧盟伙伴们不仅没有把任务强加于人,而且敦促实行“自愿”的原则。据悉,在后一个问题上,峰会上发生了激烈争论,欧尔班代表维谢格拉德集团,坚决拒绝把接纳难民说成表明欧盟团结的形式。
        欧洲议会最大的党团人民党议会党团主席曼弗雷德·韦伯说,欧盟领导人向前迈进一大步。
        欧洲社会党议会党团主席、德国的乌多·布尔曼对欧盟峰会达成共同协议表示欢迎。他说,这是欧洲承担共同责任的表现。他还说,欧盟的国家元首和政府首脑们挽救了申根体系和共同的欧洲价值。
        绿党议会党团主席斯卡·凯勒说,峰会的决定,实际上在欧洲埋葬了避难的权利。绿党的新闻公报说,在欧洲递交难民申请实际上成为不可能。现在需要的不是“撒哈拉解决办法,而是同情和团结”。
        欧洲极左派议会党团主席高比·兹麦尔发表声明说,欧盟的领导人无视最受威胁的人们的权利。这些人是因为战乱,惮于自己和家庭的生命安全而走上逃难之路的。欧盟的领导人奴颜卑膝地跟随种族主义的右派的恐惧宣传。
        国际舆论大多认为欧盟峰会的“最终声明”表明,在移民问题上意见截然相反的成员国的立场互相靠近。但也有舆论认为,欧盟向在移民问题上持强硬态度的少数国家领导人让步,呼应美国总统特朗普的强硬的移民政策,限制难民的可能性。
        (刘思嶽 编译)
(责任编辑:xindb editor)
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