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[897期]欧洲议会通过对匈实施欧盟条约第7节报告

时间:2018-07-05 12:02来源:新导报 作者:刘思嶽 点击:
欧洲议会通过对匈实施欧盟条约第7节的报告 匈牙利成欧盟史上第一个被欧盟专业委员会提议实行欧盟条约第七节惩罚措施的成员国。 据匈媒体报道,欧洲议会(EP)公民权利、内政和
欧洲议会通过对匈实施欧盟条约第7节的报告
        匈牙利成欧盟史上第一个被欧盟专业委员会提议实行欧盟条约第七节惩罚措施的成员国
        据匈媒体报道,欧洲议会(EP)公民权利、内政和司法委员会(LIBE)6月25日以37票赞成、19票反对的表决结果,通过要求由各国政府组成的欧洲理事会启动对匈牙利实施欧盟条约第7节的程序的报告。委员会在场成员的2/3多数赞成方案,被认为是9月份欧洲议会全会表决的先兆。欧洲议会专业委员会决议的通过只需简单多数票即可,而欧洲议会全会决议的通过需要2/3多数赞成。
        报告说,欧洲议会认为,近几年来匈牙利的事态发展,是对欧盟条约所载共同价值的系统性威胁,存在着这些价值严重受损的危险。因此欧洲议会按照欧盟条约第7节第1款,要求欧洲理事会判断,“匈牙利是否严重损害欧盟条约第2节所述价值”,并要求理事会据此向匈牙利提出相应的建议。
        在欧盟历史上,欧盟议会专业委员会在报告中提议对成员国实行惩罚措施,这还是第一次。
        报告指出,启动实施欧盟条约第7节的程序,可及时阻止对法治和民主准则的违犯,避免惩罚措施的实施。
        报告在引述欧洲委员会的解释时重申,欧盟在属于成员国权限范围内的领域也可以展开调查,判断是否存在严重损害共同价值的危险。青民盟的欧洲议员对共同体的这一权利,在口头上和提交的修改案中,都提出了质疑。
        现在通过的报告,在内容和措词上与报告草案相比有不少变动。报告的撰写者、荷兰绿党的欧洲议员尤迪特·萨尔根提尼和各议会党团的有关议员力求把匈牙利的最新事态也写进报告,同时也吸收了青民盟议员一些缓和批评锋芒的修改案,但是保留了最终结论。
 
匈牙利十五个领域
        报告草案列举了匈牙利十二个领域存在的问题。最后报告根据新的形势,又增加了三个领域,在十五个领域全面考察了匈牙利遵守欧盟价值的情况:宪政制度的运转情况;司法机关和其他机关的独立性;腐败                          
        问题和不相容问题;私生活保护和资料保护;表达意见的自由;科学生活的自由;宗教自由;结社自由;获得平等待遇的自由;属于少数族群的人包括罗姆人(茨冈人)和犹太人的权利;移民、避难权申请者和难民的基本权利;经济和社会权利。新增加的领域是:选举制度;法官的权利;对针对少数族群茨冈人和犹太人的仇恨言行的批判。
        代表们在所有问题上都引述了一个或多个权威国际组织的观点来支持其论断。
        报告批评匈牙利的制宪过程及缺乏真正的协商,认为匈牙利的“三权分立”原则受到危害。报告专门提到刚刚进行的第七次修宪,以及联合国特别代表有关“将无家可归者的问题刑事化违反国际人权法”的意见。
        报告指责匈牙利削减宪法法院的权限,限制司法机关的独立性。
        报告对匈牙利的限制表达意见的自由的媒介法规表示忧虑。
        报告指出:中欧大学(CEU)尽管已经及时履行了所有法律义务,其命运仍然叵测。
        报告认为,质疑非政府组织合法性的声明言论和非法施加压力的行径令人忧虑。报告以较长篇幅引述许多国际组织对“停下,索罗斯!”一揽子法律的批评,提到该法律无端限制集会结社和表达意见的自由,煽动仇外排外。
        报告有关移民、避难权申请者和难民的基本权利的部分,比原报告有较大扩充,引用了许多国际组织在这个问题上对匈牙利政府的批评。
        报告引述欧盟反欺骗局(OLAF)最近公布的有关去年检查结果的报告,揭露一系列贪腐事件。
        报告长篇幅引述了欧洲安全与合作组织民主机关和人权局有关2018年4月8日匈牙利大选的声明。报告就此提到公共媒介和绝大多数商业传媒的片面和有倾向性的资讯服务。
        与原报告相比,最后通过的报告在有关反犹主义和反茨冈人的言行行和表现加强的问题上,减弱了批评的锋芒。根据青民盟议员的建议,报告里写进匈牙利政府的一些举措,从翻修犹太教堂和犹太人墓地和争取2019年的欧洲Massabi运动会在布达佩斯举办,到对否认大屠杀者的制裁。同时报告也提到,匈牙利总理今年3月15日的讲话,“是对乔治· 索罗斯的带有明显反犹主义色彩的攻击”。
 
欧洲人民党的分化
        在欧洲议会公民权利、内政和司法委员会(LIBE)6月25日的表决中,社会党人、自由党人、绿党和极左派的欧洲议员一致赞成尤迪特·萨尔根提尼的报告。中左保守派欧洲人民党的委员会成员则分成两派。欧洲议会的欧洲怀疑主义者和极右派议员则一致拒绝报告。
        欧洲议会最大党团、包括匈牙利执政党青民盟在内的欧洲人民党在LIBE中有十七位议员。其中八位投了赞成票,九位投了反对票。后者之中,除了3个青民盟委员外,还有按惯例顶替缺席者的三个青民盟欧洲议员。另外三个人民党的欧洲议员保加利亚、法国和捷克各一。对报告投赞成票的人民党欧洲议员有两个波兰人、一个葡萄牙人、一个卢森堡人、一个荷兰人、一个马耳他人、一个捷克人和一个德国人(系德国执政党、默克尔总理的基民盟的成员)。
 
欧尔班只想到索罗斯
        “他们企图对匈牙利施加压力,以使它改变在移民问题上的立场。但是由于匈牙利选民在这个问题上已做出了决定,没什么好谈的了。”匈牙利执政党青民盟主席、政府总理欧尔班在6月25日欧洲议会公民权利、内政和司法委员会通过要求对匈牙利实施欧盟条约第7节的报告后说。他把欧洲议会专业委员会大多数成员通过的报告称为“索罗斯的文件”。
        匈牙利对外经济和外交部长西亚尔托·彼得表示:在布鲁塞尔进行的针对匈牙利的概念性讼案,以做出一个“政治判决”而结束。
        (刘思嶽 编译)
(责任编辑:xindb editor)
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