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[647期]匈牙利经济状况不容乐观

时间:2013-08-14 12:17来源:新导报 作者:刘思嶽 点击:
毛托尔契·捷尔吉一年前说,匈牙利经济在未来一年内将会出现经济大增长,然而一年来的事实彻底地推翻了他的预测。
匈2013经济形势与原经济部长预测大相径庭
匈牙利经济状况不容乐观


▲毛托尔契·捷尔吉
 
      原匈牙利经济部长毛托尔契·捷尔吉(现匈牙利国民银行行长)一年前说,匈牙利经济在未来一年内将成为一部“成功史”,是一个“神话故事”,2013年将会出现经济大增长。他还称匈牙利“非正统经济政策”是值得效仿的新经济模式。然而一年来的事实彻底地推翻了他的预测。

      “2013年匈牙利经济将大幅增长”
      毛托尔契去年夏天对美国有线电视CNN说,匈牙利经济现在处于过渡阶段,2013年将转入大增长。2013年国民经济预算就是毛托尔契在此“神话故事”的基础上编制的:今年经济增长2.5%。然而事实如何呢?
      2012年第三季度,国民生产总值(GDP)同比下降1.5%,第四季度下降2.7%,也就是说,“过渡阶段”实际上是衰退。2013年第一季度,与2012年最后一个季度相比,GDP增长了0.7%,但与去年同期相比,仍然下降0.9%。GDP的0.7%增长,主要归功于农业和建筑业。然而正如有关专家指出,由于季节因素,以现在的增长数字不能推测国民经济有关部门未来的业绩。
      2013年,匈牙利农业生产将超过遭受旱灾的去年。政府搞的一些基本建设也能对GDP的增长起促进作用。然而,这些因素却威胁到政府唯一可引为自豪的实质性成果,即减少财政赤字。这是因为,匈牙利的减赤,是采取一系列压抑经济增长的措施的结果,如实行欧洲绝无仅有的高税率银行税、部门特别税和公共设施税等。

      “匈牙利预算状况正常”
      事实证明,匈牙利的预算状况根本不正常。在过去十年里,还没有发生过预算赤字在7个月内即达到12月达到的水平,而现在发生了。
      在欧盟取消对匈牙利的“过度赤字程序”后,欧尔班政府开始采取一系列打破预算平衡的措施,如实行新的税收优惠,减少公杂费,对外汇借贷者进行“最后救助”等。虽然政府对布鲁塞尔和市场信誓旦旦地许诺,不搞“竞选预算”,但现在不断修改的预算实际上就是收买选民的预算、增加补贴的预算,预算支出犹如脱缰野马。今年7月底的预算支出比去年同期增加了8260亿福林;其它单项和标准补贴,如对公共服务节目的补贴、住宅建设补贴和有关国家财产保险的支出,均超过去年的水平。

     “政府实行创新的经济政策”
     欧尔班政府的经济政策被国际舆论谑称为“欧尔班经济学”。“非正统的”经济政策对于投资者来说,意味着难以预测的、不可靠、不稳定的法律和经济环境。欧委会的“国家报告”也提醒匈牙利政府注意这一点。“创新的经济政策”造成的结果是:在过去3年里,匈牙利的生意环境不断恶化,特别是在服务业和零售业。而欧委会的“国家报告”强调的就是对外国投资支持性的、有吸引力的经济环境的重要性。欧委会建议匈牙利促进市场竞争和建立稳定的法规框架。
      国际观察家认为,三年以来,匈牙利的投资形势不断恶化。根据世界银行2011年的“Doing Business”报告,从测量企业活动便利性的指数上看,匈牙利由2009年的第46位下滑到第54位。在投资保护方面,匈牙利2011年是第120位,现在是第128位,在欧盟国家中最差。在去年的“世界经济论坛”全球竞争力指数排名表上,匈牙利也下滑了12位。

       “经济政策是一个神话故事”
      毛托尔契说,政府在经济政策中采用了非常规、非传统的手段,如银行税,是在欧盟国家中首次采用。
       银行系统是“非正统的”经济政策中的明显输家:去年整个系统亏损巨大,今年亦预兆不佳。匈牙利国民银行(MNB)不久前公布的有关货币理事会会议的记录表明,匈牙利的财务金融条件继续限制着经 济的增长。政府新的救助外汇借贷者的一揽子措施,给银行又增加了新的负担。很多专家指出,没有一个运转良好的银行系统,就没有运转良好的经济。
      企业和居民也没有享受“非正统经济政策”的好处。单一率个人所得税只给高收入者带来更高收入,最低工资实际价值因此而减少。金融交易税则加于所有企业和居民头上,连领工资和退休金都要上税(大部分人的工资和退休金都是通过银行汇款发放的)。今年8月份电话税和SMS税再次提高。匈牙利实行欧盟国家中最高的增值税,明年还将实行一种新的“豪华增值税”。
      去年,匈牙利通货膨胀率为6%,今年货币贬值的幅度较小,但其最主要原因是国内需求的减少。运输业者因“电子路费”而负担增加,这将促进食品价格的上涨;卫生保健事业的形势不断恶化,虽然政府进行调整工资的尝试,但无法阻止越来越多的医生和护士去国外工作;在2010年政府更迭时许诺的教师“职业生涯模式”规定给教师涨工资,然而修改后的国家预算中根本没有资金来源。730亿福林成为去年秋天“毛托尔契一揽子”的牺牲品。由于欧尔班总理喜欢踢足球,新经济政策的一大受益者就是足球,现在全匈多地在建设足球场。
      毛托尔契说,政府在经济政策中采用了非常规、非传统的手段,如银行税,是在欧盟国家中首次采用。
      银行系统是“非正统的”经济政策中的明显输家:去年整个系统亏损巨大,今年亦预兆不佳。匈牙利国民银行(MNB)不久前公布的有关货币理事会会议的记录表明,匈牙利的财务金融条件继续限制着经济的增长。政府新的救助外汇借贷者的一揽子措施,给银行又增加了新的负担。很多专家指出,没有一个运转良好的银行系统,就没有运转良好的经济。
      企业和居民也没有享受“非正统经济政策”的好处。单一率个人所得税只给高收入者带来更高收入,最低工资实际价值因此而减少。金融交易税则加于所有企业和居民头上,连领工资和退休金都要上税(大部分人的工资和退休金都是通过银行汇款发放的)。今年8月份电话税和SMS税再次提高。匈牙利实行欧盟国家中最高的增值税,明年还将实行一种新的“豪华增值税”。
      去年,匈牙利通货膨胀率为6%,今年货币贬值的幅度较小,但其最主要原因是国内需求的减少。运输业者因“电子路费”而负担增加,这将促进食品价格的上涨;卫生保健事业的形势不断恶化,虽然政府进行调整工资的尝试,但无法阻止越来越多的医生和护士去国外工作;在2010年政府更迭时许诺的教师“职业生涯模式”规定给教师涨工资,然而修改后的国家预算中根本没有资金来源。730亿福林成为去年秋天“毛托尔契一揽子”的牺牲品。由于欧尔班总理喜欢踢足球,新经济政策的一大受益者就是足球,现在全匈多地在建设足球场。

       “危机已经结束”
      毛托尔契一年前就宣布“危机结束”。然而他的断言已被事实打得粉碎。欧洲债务危机的最新牺牲者是塞浦路斯,一家银行破产,10万欧元以上的存款户,损失存款差不多一半。这个地中海国家正在破产的边缘挣扎。斯洛文尼亚银行也正在纾解危机的过程中。
      匈牙利的银行系统处于重压之下。外国银行的母行不再注资给匈牙利分行,借贷业务和投资更是处于停滞或收缩状态。有的银行打算撤资。

      “国债减少,就业增加”
      匈牙利政府把“减债”写在自己的旗子上,宣布减债是政府的头号目标。但政府的措施,只是使债务暂时下降。根据欧洲统计局(Eurostart)的资料,2010年,匈牙利国债总额为国民生产总值       (GDP)的81.8%,2012年底则为79.2%。此期间国债的减少在很大程度上是由于政府以国有化名义侵吞私人退休金储蓄三万亿福林,大部分用于偿还国债上。这几乎相当于GDP的10%。虽然2012年底国债确有减少,但由于经济衰退、福林贬值,匈牙利的外汇债务又开始增加,2013年第一季度达到82.2%,创下十年最高纪录。欧委会也提醒注意:预算调整的构成和各种特别税无助于经济增长,而没有经济增长,国债将继续增长。
      匈牙利政府以“赶走国际货币基金组织(IMF)”而自豪。这实际上只是把便宜的贷款换成昂贵的贷款。从实质上说,偿还国债增加了负担。现在分期偿付贷款大部分仍靠今年二月发行的外汇债券,利率差价有140亿福林。这就是政府宣布提前一年偿还IMF贷款的代价。此外,2月发行外汇债券的成功,是政府一年半来不断表示“要与IMF谈判”的情况下取得,且欧洲债务危机正逐渐平息。现在匈牙利从国际金融市场筹资的条件不佳,国际信贷评估组织仍维持对匈牙利国债的“垃圾级”评价。
      就业率的提高,也只是在统计数字上存在。政府把一周只工作一小时的人算在就业者队伍之中。就业人数的增加还由于公共就业人数增加。这一就业形式只是救济金的替代形式。政府甚至把在匈牙利和在国外工作的人不加区别地计算在就业率中。此外,现在的待业者只能领取三个月的失业救济,然后就掉出待业者的行列。欧委会提请匈牙利政府注意:匈牙利的就业纲领还需要证明,是否能促进就业率的增加。

      匈牙利经济研究所(GKI)所长维尔特什·安德拉什
      神话故事变成了一场噩梦。匈牙利经济受到持续衰退的威胁。与2010年毛托尔契的梦想相比,匈牙利GDP每年减少3万亿福林。这意味着每个家庭每月少了6.5万福林的收入。政府2010年的许诺完全破产。如果负担继续压在经济头上,经济增长将只是一句空话。把2011年至2013年的GDP相加,实际上的增长率为0。这表明,自政府更迭以来,匈牙利的经济一直原地踏步。毛托尔契2010年声称,匈牙利经济每年增加3%。三年应为9%。0和9%差距何其大!居民也能感受到许诺和实际的差别。政府声称匈牙利的“业绩更好”不符合事实,匈牙利经济状况落后于欧盟的平均水平和本地区竞争对手。与所有和匈牙利一同加入欧盟的国家相比,匈牙利的经济在过去的三年里不断减速。由于没有经济增长,预算收入也不可能增加。政府需要不断加税,以维持赤字计划。最近几年各种税的增加和新税的实行,就表明了这一点。


      经济学家、原中央统计局长梅拉尔·陶马什
      神话没有实现。匈牙利还没有形成保证经济持续增长的基础条件。今年上半年的成绩表明,经历过去年的衰退后,今年匈牙利GDP将实现正增长,但不是所有数据都支持这一预测,比如上两个月工业生产的负增长。现在见不到所谓的“转折”的任何迹象。经济形势跟一年前一样不确定。没有迹象表明,匈牙利会走上每年2-3%的经济增长轨道。今年下半年经济增长率可能为0-0.5%,其基础是,今年的农业收成好于去年,另一个因素是,临近大选,政府在某种程度上放松了财政赤字的控制,最近公布的赤字数字就是其反映。应该看到,这样实现的增长是不能持久的。

      ING银行的分析师余尔莫什·盖尔盖伊
      2013年匈牙利,经济只有0.3%的微弱增长,而不是政府预测的0.7%。
      而预测的0.7%经济增长只有在匈牙利最大经济贸易伙伴德国的经济在今年下半年实现增长的情况下,才能实现。

      匈牙利国民银行监委会成员、经济学家卡特纳·陶马什
      梦想不能成真。匈牙利可能比孟加拉国、格鲁吉亚或尼日利亚的经济业绩好,但是在欧盟成员国里,匈牙利只比罗马尼亚和保加利亚略好一些,与捷克、波兰和斯洛伐克等国家已不能竞争。
      从宏观经济的所有方面看,匈牙利的经济情况都不合格。不可预测的、冲突性的经济政策,不能服务于经济的利益。在去年的衰退后,今年的经济状况预计为原地踏步。工业生产继续下降,消费继续萎缩,数百万人生活在最低标准以下。这样的经济政策难以为继,因为这是倒退,是落后。第二届欧尔班政府葬送了市场的信任,只有再一次政府更迭,才能恢复这种信任。

      Buda-Cash经纪人股份公司的宏观分析师雷策依·佐尔坦
      经济增长前景的动力之一是农业。目前的气候情况从农业角度来看相对不错,如果继续下去,农业生产可实现比去年大得多的增长,亦将在整个GDP的年度增长上体现出来。现在出口额高于进口额的增长,是经济发展的主要驱动力,对扩大库存有好处。只是,消费和投资仍然疲弱。如果目前的趋势持续下去,今年能够实现0.5%的GDP增长,消费会开始增加。分析师最后指出,现在的数据还是孤立的、个别的数据,谈不上形势的转折。
      (刘思嶽 编译)
 
 
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