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[844期]中国领事保护和协助指南(2015年版)

时间:2017-06-20 15:57来源:中国领事服务网 作者:中国领事服务网 点击:
第五部分 寻求领事保护的常见问题 (上) 一、什么是领事保护?它与领事协助和领事服务有什么区别? (一)领事保护是指中国政府和中国驻外外交、领事机构维护海外中国公民和机
第五部分 寻求领事保护的常见问题 (上)
 
       一、什么是领事保护?它与领事协助和领事服务有什么区别?
 
       (一)领事保护是指中国政府和中国驻外外交、领事机构维护海外中国公民和机构安全及正当权益的工作。
       领事保护的实施主体是中国政府及其派驻国外的驻外使领馆。中国目前有260 多个驻外使领馆,他们都是实施领事保护的主体。
       领事保护的方式主要是通过外交途径向驻在国当局提出交涉、表达关切或转达当事人诉求,敦促其依法、公正、及时、妥善地处理。
       领事保护的法律依据,主要包括公认的国际法原则、有关国际公约、双边条约或协定以及中国和驻在国的有关法律法规。
       领事保护的内容是中国公民、法人在海外的合法权益,主要包括:人身安全、财产安全、必要的人道主义待遇,以及与我国驻当地使领馆保持正常联系的权利等。公民要求获得超出所在国国民待遇或因从事非法活动造成的法律后果等,不属于领事保护合法权益的范围。(详见“领事官员不可以为您做什么”)
 
       (二)在实践中,领事保护一般针对海外中国公民安全和合法权益受到严重威胁或侵害的情况,如驻在国发生政局动荡、自然灾害、重大事故等危及海外中国公民的安全和合法权益;领事协助一般针对中国公民因客观原因或者自身原因陷入困境的情况,如海外中国公民因疏忽大意丢失财物等造成的暂时经济困难;领事服务一般指为海外中国公民提供的证件办理、民事登记等服务,如换/ 补发旅行证件、办理公证/ 认证、婚姻登记等。
 

 
       二、什么人可以得到中国政府的领事保护?
 
       凡是依照《中华人民共和国国籍法》具有中国国籍者,都可以请求获得中国政府的领事保护。也就是说,只要您是中国公民,无论是大陆居民,还是香港、澳门和台湾同胞,无论是定居国外的华侨,还是临时出国的旅行者,无论是在国外学习的留学生,还是务工人员,都是领事保护的对象。
 
       三、出国时持中国护照,现已取得居住国国籍,是否还能享有中国驻当地使领馆的领事保护?
 
       根据《中华人民共和国国籍法》规定,中国不承认中国公民具有双重国籍。定居国外的中国公民,凡自愿加入或取得外国国籍者,即自动丧失中国国籍,因而不再享有中国驻外使领馆领事保护的权利。
 
       四、正在办理移民者,是否还能享有中国驻当地使领馆的领事保护?
 
       正在办理移民手续者,在手续完结、国籍变更之前仍是中国公民,属领事保护的对象。
 

 
       五、中国公民在何种情况下可以请求领事保护?
 
       中国公民在其他国家境内的行为主要受国际法及所在国当地法律约束。中国公民(包括触犯当地法律的中国公民)在当地合法权益受到侵害,在已经自行采取必要措施仍不能有效维护自身合法权益时,即可向中国驻外使领馆请求领事保护。
 
       六、中国公民怎样能获得中国政府的领事保护?在寻求领事保护时应注意些什么?
 
       如果您的合法权益在所在国受到侵害,或遭遇不测需要救助,您可以就近联系中国驻外使领馆,反映情况和有关要求。使领馆将在工作职责范围内向您提供领事保护。如您的行为违法,或因自身行为不当导致您及他人陷入危险境地,或您滥用领事保护,使领馆有权对提供给您的领事保护做出限制。
权利和义务不可分离。对海外中国公民而言,每位公民都有寻求和获得领事保护的权利,但也应承担相应义务和法律责任。主要应注意以下几方面:
       (1)应对个人的出行选择、人身安全、资金安全和在海外的行为承担自身责任,应严格遵守当地和中国的有关法律法规;
 
       (2)应立足于当地救助。首先设法寻求所在国警方或司法部门的保护与协助以尽快摆脱困境,如上述部门不作为或者有不公正行为,再寻求使领馆介入并实施领事保护和协助;
 
       (3)应关注并听从外交部及中国驻外使领馆发出的安全提醒,当所在国发生严重事态,外交部及有关驻外使领馆提醒当地中国公民尽快撤离时,应及时响应,选择适当渠道撤离,避免陷入危险境地;
 
       (4)要求中国驻外使领馆实施领事保护时,必须提供真实信息,不能作虚假陈述;
 
       (5)在主观上有接受领事保护的意愿。使领馆在实施领事保护时必须遵循当事人自愿原则,充分尊重当事人的意愿;
 

 
       (6)诉求不应超出所在国国民待遇水平。使领馆在实施领事保护时不能帮助当事人获得比所在国国民更好的待遇;
 
       (7)不能干扰外交部或驻外使领馆的正常办公秩序,应尊重外交、领事官员;
 
       (8)依法缴纳办理各种证件、手续的相关费用;
 
       (9)使领馆提供的律师、翻译、医生名单仅供参考,并不必然保证其服务质量达到您的预期。您可另行选择其他律师、翻译和医生。
 
       七、在国外遭遇恐怖袭击、严重自然灾害、政治动乱等紧急情况时,应如何寻求领事保护?
 
       (1)立即与就近的中国驻该国使领馆取得联系,以获得最新相关信息并进行注册登记。如您家人在国外与您失去联系,请您立即与中国驻当地使领馆取得联系,以获得最新相关信息,并提供您家人详细个人信息和联系方式等,以便使领馆协助查找。使领馆将在必要及可能时协助中国公民(含死伤人员)撤离危险区域(不一定是回国)。
 

 
       (2)妥善保存自己的重要证件和文件,包括护照、出入境记录、保险和银行记录等。
 
       (3)检查护照、签证是否有效,如需更新护照请即到使领馆办理。
 
       (4)将存放家中或随身携带的重要证件和资料双备份,以防万一。同时要保证自己驾驶的汽车安全及行驶正常,并储备必要的食品和药品。
 
       (5)不要消极等待。如尚有安全方式离开,应立即行动。
 
       八、在国外发生交通、工伤等事故时,如何处理?
 
       应立即向当地警方报案或通知雇主,并要求其通知您的亲友或中国驻该国使领馆。您可要求领事官员敦促所在国当局尽快调查事故原因,或向您提供律师、医生等名单,以便后续处理。
 

 
       九、在海外受到人身侵害,该怎么办?
 
       应立即向当地警方报警,并索要一份警察报告(报警记录)复印件。同时与律师或医生(如需就医)联系,向中国驻当地使领馆反映情况。领事官员可以向您提供以下帮助:安排适当人员(如有性别要求)听取您的受害情况并承诺保护您的个人隐私;敦促警方尽快破案;了解案件进展情况;向您提供律师和翻译的名单;提供医院名单;补发丢失或受损的旅行证件;协助您与家人、朋友或雇主联系;寻求当地社会救助。但是,领事官员不能调查案件或干涉当地法庭的审理,不能代替您出庭,不能充当翻译,也不能替您支付律师费、医疗费或其他相关费用。
 
 

 
       十、在居住国被拘留、羁押或监禁,该怎么办?
 
       如您需要面见中国使领馆领事官员,应首先向所在的警察、监狱部门提出。领事官员将根据您的请求前往探视,并保护您的合法权益,如人道待遇、公平待遇等。领事官员还可以帮助您与亲友取得联系,向您提供当地律师名单。但是,领事官员不能干涉当地法律程序,不能代替您进行诉讼。

       中国外交部领事保护和服务应急呼叫中心:0086-10-12308
       中国驻匈牙利大使馆领保电话:+3630-6925414
 
       领保联络员热线:
       马    颖:+36 30 6199088      滕维杰:+36 30 3971368         
       何志强:+36 30 2161666      马文俊:+36 30 8263808    
       李旸园:+36 70 5276528


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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